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（原标题：超500万入境人员使用移动支付！央行发声）
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7月26日，中国人民银行举行“推动支付行业高质量发展”媒体吹风会，人民银行支付结算司司长严芳、人民银行条法司一级巡视员刘晓洪、人民银行货币金银局副局长张萌、国家外汇局经常项目管理司副司长张玉青出席并回答记者提问。
自今年2月，人民银行行长潘功胜主持召开优化支付服务推进会以来，人民银行为老年人、外籍来华人员提供更加优质、高效、便捷的支付服务，不到半年的时间已经取得了积极的成效。重点商户的外卡受理覆盖率大幅提高，受理环境显著改善；外籍来华人员使用移动支付的意愿大幅提高。
严芳总结称，目前，外籍来华人员、老年人等群体可以灵活地选择银行卡、现金、移动支付等多样化的方式，在各类场景进行支付，支付的便利性明显提升。人民银行将继续优化支付服务供给。探索构建多方参与、成本共担、利益共享的发展模式。
上半年超500万入境人员使用移动支付，同比增长4倍今年3月，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》（下称《意见》），经过5个月的努力，支付便利化工作取得了积极的成效。
一是境外银行卡刷卡支付更加便利。目前，重点商户的外卡受理覆盖率大幅提高，受理环境显著改善。据主要银行卡组织统计，2024年6月，境外银行卡支付161万笔，金额29亿元，交易量较2月基本翻番。
二是移动支付接受度大幅提升。外籍来华人员使用移动支付的意愿大幅提高。2024年上半年，超500万入境人员使用移动支付，同比增长4倍；交易9000多万笔，金额140多亿元，均同比增长七倍。
三是外币兑换需求得到有效保障，现金使用环境持续优化。外籍来华人员可以在全国6.7万个银行网点、4200多个外币兑换设施、32万台ATM方便地兑换人民币。人民银行还以“零钱包”等方式，加大了现金特别是零钞的供应，持续整治拒收人民币现金违法行为。2024年上半年，我国现金投放同比增长6%，其中20元以下零钞投放增长30%，现金兜底作用明显提升。
四是境外来华人员开户更加便捷。人民银行组织各个银行推行简易开户政策，完善多语言的开户服务，外籍来华人员持护照等有效证件就可以便捷地开立境内银行账户，流程大幅缩短，体验明显提升。
重点场景基本实现外币兑换服务全覆盖在提升外籍来华人员支付便利方面，张玉青介绍，国家外汇局配合人民银行，按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的工作思路，通过便利移动扫码和线上网购支付、提升外币兑换服务水平，优化用汇综合服务等措施，提升外籍来华人员支付服务满意度和获得感。
在移动支付方面，国家外汇局会同人民银行指导支付宝、财付通等主要支付机构，优化业务流程，简化身份验证，提高绑卡效率。同时，将优质商户“白名单”扩大至近千家，保障住宿、教育、医疗、公共事业等特定场景下真实合理的移动支付需求。2024年3月以来，“外卡内绑”移动支付业务规模月均环比增速约40%。
在外币兑换方面，国家外汇局深入分析外籍来华人员支付方式和习惯，聚焦重点场景集中发力。目前，全国重点国际机场、四星级以上酒店、重要旅游景区、旅游度假区和休闲街区已基本实现外币兑换服务全覆盖。
张玉青在回答证券时报记者提问时透露，截至2024年6月末，全国共设外币代兑机构3563个、自助兑换机383台，较2023年末分别增加92%和62%。“国家外汇局将继续完善外币兑换服务，持续优化外币兑换‘软环境’，提升服务精准度和有效性，兼顾可持续性和便利性，更好满足外籍来华人员外币兑换需求。”张玉青说。
人民币是我国的法定货币，《中国人民银行法》规定，以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共和私人债务，任何单位和个人不得拒收。张萌表示，为维护人民币法定货币地位，人民银行加大了对拒收人民币现金行为的处罚力度。
据张萌介绍，人民银行持续畅通投诉举报渠道，加强巡查暗访，逐一核实拒收现金线索。2024年上半年对7起公众关注高、影响范围大的拒收人民币行为违法案件实施了行政处罚，并会同国家发展改革委公开曝光。对57起情节轻微、初次违法、未造成危害后果的拒收现金行为主体进行批评教育、督促整改。选取15起典型案例进行了剖析警示、举案说法，引起公众的广泛关注，取得较好的效果。
“经过前段时间的提升支付便利化工作，现金使用环境明显改善，现金兜底作用基本实现。”张萌同时表示，受公众支付习惯、经营主体经营模式及成本控制等多方面因素的影响，经营主体收现意愿下降具有一定的普遍性和趋势性，保持良好的现金使用环境也需要持续治理、久久为功。
优化支付服务是一项长期的系统性工程，不仅需要各部门协同配合，更需要有为政府和有效市场相结合。
严芳表示，一方面，人民银行将继续优化支付服务供给。以完善银行卡使用环境为例，人民银行将结合外籍来华人员动线，聚焦重点旅游、港口、商贸城市，动态调整重点商户的覆盖范围，持续优化重点商户的结构，科学精准提升外卡受理的质效。同时，常态化开展摸排巡检和收银员培训，巩固好、维护好外卡受理环境。
另一方面，人民银行将探索构建多方参与、成本共担、利益共享的发展模式。以保障支付服务示范区可持续运转为例，不仅需要商业银行、支付机构多方参与、共担成本，也希望文旅、通讯、交通等单位一起共建，为外籍来华人员提供便捷的一站式综合服务，有效满足各类需求。
为进一步便利外籍人员短期来华旅游和长期在华工作生活，国家外汇局将持续做好用汇服务保障。张玉青表示，国家外汇局将指导支付机构、银行持续优化“外卡内绑”，线上刷外卡消费等支付服务，改进使用体验和服务流程，不断丰富产品功能，扩大支付受理范围，提升外籍来华人员支付便利度。同时，支持重点地区和机构积极探索丰富支付产品，提供多样化、适配性的创新服务，满足外籍来华人员移动支付和线上消费需求。
在继续推动现金支付便利方面，张萌表示，未来将确保各部门已出台的关于现金使用环境的政策措施落到实处。进一步完善网格化工作机制，对网格内经营主体实施动态管理。持续加强巡查暗访，依法惩治拒收现金行为，强化震慑效果，切实维护人民币的法定地位。
责编：杨喻程
校对：王蔚
