一、引言

广东省作为中国改革开放的前沿阵地，在全国经济社会发展中一直扮演着重要的角色。随着“十五五”规划的推进，广东省面临着新的发展机遇和挑战。中研普华发布的深入分析了广东省在“十五五”期间的发展目标、重点任务、重大项目以及保障措施，为广东省未来五年的发展提供了清晰的蓝图和行动指南。本文将对该报告进行详细解读，帮助读者更好地理解广东省“十五五”规划的核心内容和发展方向。

(一)坚持创新驱动发展

广东省在“十五五”规划中明确提出，要以科技创新为引领，聚焦科技前沿领域，增强策源能力，做强科创研发功能，加速科技成果转化。通过优化创新创业生态，集聚创新要素，构建现代化产业体系，培育新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。这一理念体现了广东省对科技创新在区域发展中的核心地位的深刻认识，以及通过创新驱动实现产业升级和经济转型的决心。

(二)深化改革开放

规划强调坚定不移地深化改革、扩大开放，走出一条改革创新之路。广东省将深化重点领域和关键环节的改革系统集成，谋划重大改革举措，形成更多首创性改革和集成性制度创新。同时，依托粤港澳大湾区建设、横琴粤澳深度合作区等重大战略，全面提升对内对外辐射开放水平。这表明广东省将充分利用国家和区域的战略布局，通过深化改革和扩大开放，增强区域发展的动力和活力。

(三)践行以人民为中心的发展思想

广东省“十五五”规划全面践行人民城市理念，着力建设一批体现中国特色、广东特征的人民城市示范点。规划以人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，精准聚焦民生痛点难点，精准对接群众急难愁盼，推动人的全面发展和社会的全面进步。这一理念体现了广东省在发展过程中始终将人民的利益放在首位，致力于提升居民的生活品质和社会的公平正义。

三、广东省“十五五”规划的重点任务与重大项目

(一)聚焦重大指标引领

规划提出要充分发挥规划指标和目标的资源配置引导作用，围绕经济发展、城市功能、人民生活、社会治理等领域，研究提出各重点领域的规划指标和目标。规划指标设置既要体现创新性也要秉承延续性，规划指标内涵既要反映体量也要凸显效益。目标设定既要切实可行，也要体现奋力一跳的工作要求。通过明确的指标和目标，广东省将能够更加科学地引导资源配置，确保各项发展任务的顺利推进。

(二)聚焦重大任务导向

规划以“目标导向、问题导向、需求导向”为原则，研究明确各级各类规划发展目标和思路，提出一批攻坚克难的任务举措，谋划一批战略性、方向性、前瞻性的重大任务。这些任务将涵盖经济、社会、文化、生态等多个方面，旨在解决当前发展中的突出问题，满足人民群众的需求，推动广东省实现高质量发展。

(三)聚焦重大项目牵引

围绕粤港澳大湾区建设、横琴粤澳深度合作区等，全面推进产城融合，着力增后劲、补短板、促均衡、上水平。规划研究提出一批重大工程、重大平台等，提前谋划一批重大战略项目，并将条件成熟的重大项目纳入规划，统筹协调推动规划全面落地实施。这些重大项目将成为广东省“十五五”期间发展的有力支撑，带动区域经济和社会的全面发展。

(一)加强全过程人民民主

规划强调要加强全过程人民民主，发挥好人大代表、政协委员外脑支持、监督促进的作用，充分听取和积极回应人大代表、政协委员的意见建议。坚持问需于民、问计于民，用好大数据、人工智能等新技术新方法，切实反映人民群众与经营主体的普遍关切和现实诉求。加强与高校、智库、科研机构以及专家学者对接，全面调动他们参与规划研究和编制的积极性。通过这些措施，广东省将确保规划编制过程的民主性和科学性，使发展规划更大范围、更深层次地凝聚社会共识。

(二)明确工作任务和时间节点

规划明确了“十五五”规划研究和编制工作的具体任务和时间节点。整个工作分为前期研究、规划编制、审查发布三个阶段，具体工作包括开展前期重大问题研究、研究形成《基本思路》、编制形成《纲要》、编制形成若干区级规划等。通过明确工作任务和时间节点，广东省将能够更加有序地推进“十五五”规划的编制工作，确保规划的顺利实施。

(三)落实经费保障

规划提出要秉持“节约、高效”原则，在财政预算中安排“十五五”规划编制经费。各部门需严格遵守中央“八项规定精神”，厉行节约，加强监管，确保专款专用。通过落实经费保障，广东省将为“十五五”规划的编制和实施提供有力的财政支持。

五、中研普华观点：专业咨询助力广东省“十五五”规划科学编制

中研普华在其发布的中指出，广东省在“十五五”期间面临着前所未有的发展机遇和挑战。通过深入的前期研究和科学的规划编制，广东省将能够更好地把握发展机遇，应对挑战，实现高质量发展。报告强调，广东省应充分发挥自身优势，积极对接国家和区域的战略布局，加快科技创新、产业升级、城市更新、生态环境保护和社会治理创新，为全国高质量发展提供示范引领。

中研普华建议，在“十五五”规划编制过程中，广东省应注重以下几个方面：

1. 强化科技创新策源功能：加大基础研究投入，建设高水平科研机构和创新平台，吸引顶尖科技人才，推动关键核心技术突破和科技成果转化，提升在全球创新网络中的地位。

2. 推动产业升级与经济结构调整：加快传统产业转型升级，培育壮大新兴产业集群，提升现代服务业能级，构建现代化产业体系，增强在全球产业分工中的竞争力。

3. 提升城市更新与精细化管理水平：优化城市空间布局，加强历史风貌保护，推进智慧城市建设，提高城市治理的科学化、精细化、智能化水平，打造宜居宜业宜游的现代化国际大都市。

4. 加强生态环境保护与绿色发展：推进大气、水、土壤污染防治，构建绿色低碳循环发展经济体系，倡导绿色生活方式，实现经济发展与生态环境保护的良性互动。

5. 创新社会治理与保障民生：完善社会治理体系，提高公共服务水平，促进社会公平正义，增进民生福祉，构建共建共治共享的社会治理格局。

六、结语

为广东省未来五年的发展描绘了清晰的蓝图，提供了科学的行动指南。通过对规划理念、目标、任务、重大项目以及保障措施的深入分析，报告为广东省实现高质量发展、提升城市功能与品质、增进民生福祉提供了有力支持。中研普华将继续发挥其专业优势，为广东省“十五五”规划的科学编制和顺利实施提供智力支持和决策参考。

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